东南时评 | 以法典之名守护绿水青山

2026年全国两会，生态环境法典草案提请审议，标志着我国第二部以“法典”命名的法律即将诞生。这部收录千余条、涵盖从污染防治到绿色发展的“生态百科全书”，承载着生态文明法治化建设的里程碑意义。

法典诞生只是第一步，如何做好“后半篇文章”，让法典从纸面上的庄严宣告走向实践中的生机勃勃，成为代表们热议的焦点。两会期间，福建代表团的多位代表围绕法规衔接、科技支撑、监管协同、普法教育等提出建议，勾勒出法典落地生根的清晰路径。

生态环境法典编纂采用了“适度法典化”路径，这意味着法典出台后，既要对现行环保法律进行整合废止，又要吸纳流域、资源、生物多样性等领域法律精华，还要为碳达峰碳中和等新领域留下空间。这必然要求配套法规、规章、标准的“立改废释”同步推进。正如全国人大代表、福建省人民检察院检察长侯建军所言，全国人大应及时指导“两高”出台司法解释，为司法实践提供遵循；行政机关、市场主体也需要明确行为边界。唯有新旧制度无缝衔接、法典与部门法协调共治，才能避免“法典一出、其他法律无所适从”的尴尬。

生态环境好不好，数据说了算。全国人大代表、厦门大学党委书记张荣关于加大生态环境研究力度的建议，直指法典实施的技术支撑问题。污染防治、生态修复、碳汇测算等，都离不开科学监测和精准数据。如果缺乏先进技术和扎实研究，法典中的原则性规定就可能悬在空中。因此，必须加强生态环境领域基础研究和应用技术创新，用科技手段让法律条款可量化、可监测、可评价，让环境执法有理有据，让企业守法有数可依。

生态环境问题具有跨区域、跨流域特点，单靠一地一部门难以根治。全国人大代表、福建省政协副主席严可仕等提出建立跨部门、跨区域协作联动机制，将法典实施纳入执法监察司法监督重点，特别是对生态环境公益诉讼制度加强跟踪监督，正是对“协同治理”理念的呼应。从检察机关的法律监督，到行政机关的执法检查，再到司法机关的审判实践，只有形成监管闭环，才能让法典长出“牙齿”，让破坏环境者付出应有代价。

法律的生命在于实施，而实施的力量源于亿万民众的知晓、认同与践行。我们看到，福建省东山县澳角村党委书记、村委会主任林华忠等多位福建代表都谈到普法的重要性。从青少年生态法治教材编写，到企业责任精准解读，再到运用短视频、动漫等新媒体手段，折射出“精准普法”“分众普法”的新思路。尤其值得关注的是，基础教育阶段融入生态文明教育，正是为未来社会培养“生态公民”的长远之计。

生态环境法典的编纂，是我国环境法治从“分散立法”走向“体系集成”的跃升。但法典的庄严宣示，最终要转化为蓝天白云、绿水青山的现实图景。从“纸面上的法典”到“行动中的法典”，需要立法、执法、司法、守法各环节协同发力，需要科技支撑、制度配套、理念更新同步推进。唯有如此，这部“生态百科全书”才能真正成为守护绿水青山的法治利器，在美丽中国建设中写下浓墨重彩的一笔。（尹贵龙）