优化布局建好海洋经济示范区

日前，山东青岛推进总投资2000多亿元的170个海洋重点项目建设，上海等一些沿海城市发布推动海洋经济高质量发展等方面的措施，体现出各地发展海洋经济的积极作为。未来，如何更好推动我国海洋经济提质增效，增强海洋经济发展示范区功能，值得研究。

当前，国际海洋资源争夺加剧，地缘政治风险上升，世界海洋经济、生态、安全正面临一系列挑战。我国海洋经济发展也面临海洋新兴产业发展滞后、生态破坏比较严重、区域发展不平衡等问题。提升原有海洋经济示范区的功能或新增若干示范区，明确发展定位，优化空间布局，对于破解这些难题能起到重要作用。

海洋经济示范区设立以来，充分发挥其在海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大创新示范任务中的引领作用，成为我国实施海洋强国战略、促进海洋经济发展的重要支撑。今年的《政府工作报告》再次强调，“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区”。如何更好以示范区为核心，以科技创新为引领，打造全国海洋经济的先行区和试验田，实现我国海洋经济开放发展、安全发展、绿色发展，成为题中之义。

一方面，加强顶层设计，优化海洋区域布局。制定海洋经济示范区空间布局的总体规划，明确发展定位、功能分工和重点产业，避免区域间同质化竞争。通过区域布局、科技布局、生态布局、安全布局、国际合作布局等多层次的空间布局，推动海洋经济示范区成为引领全国海洋经济发展的核心引擎。提升以环渤海、长三角、珠三角为核心的三大海洋经济核心区的示范功能，发挥大连、天津、青岛、上海等节点城市的作用，打造海洋经济新的增长极，形成协同发展的海洋经济网络。

另一方面，强化海洋科技布局，健全海洋生态布局。在海洋经济示范区设立国家级海洋实验室和区域性创新中心，聚焦海洋工程装备、海洋生物医药、海洋信息技术等关键技术，围绕海洋资源开发、环境保护和产业升级，构建多层次、多领域的科技创新体系。科学制定海洋空间规划，划定生态红线，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地等重要生态系统，实施生态修复工程，提升海洋生态系统的稳定性和服务功能。加强海洋环境监测和预警体系建设，利用大数据、人工智能等技术，实时监控海洋环境质量，防范生态风险。

此外，拓展国际合作布局。深化与共建“一带一路”国家的海洋经济合作，共建海上丝绸之路，推动港口互联互通、海洋资源开发和技术交流。在示范城市设立国际海洋合作平台，吸引国际组织、跨国企业和科研机构参与，共同开展海洋科技研发、生态保护和产业合作，提升海洋经济示范区的国际化水平。推动自由贸易试验区和港口经济区建设，优化贸易和投资环境，吸引外资和国际人才，积极参与全球海洋治理，推动海洋规则制定和标准对接，提升我国在国际海洋事务中的话语权。